日前，商務部等9部門印發《關于擴大服務消費的若干政策措施》的通知，提出擴大醫療等領域開放試點，放寬中高端醫療等領域市場準入，增加優質服務供給。

當前，促進健康消費發展成為優化和擴大服務供給，釋放服務消費潛力，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重要任務。

健康消費內涵豐富，所涉行業廣泛，只有全方位、多角度理解健康消費，才能更好釋放其消費潛力。

從消費層次看，健康消費包含基礎型和發展型消費。基礎型健康消費以疾病治療、生命質量改善為主要內容，包括醫療服務、中西醫藥品及醫療器械等醫療保健消費；發展型健康消費以疾病預防和健康促進為目標，包括健康食品、體育運動、養生保健、健康旅游等消費。隨著居民健康素養提升，健康消費已經從基礎型向發展型轉變。

從消費內容看，健康消費包括商品消費和服務消費。健康商品消費指常用藥品、醫護品，小型化、智能化醫療器械，營養保健品等消費；健康服務消費包括醫療服務、健康管理與促進、健康保險等相關服務消費。隨著人們收入水平提升，體育運動、健康旅游、養生保健、照料護理等健康促進服務消費成為居民消費升級的重要方向。

從消費主體看，健康消費主要指微觀層面個人和家庭的居民消費支出，不包括宏觀層面衛生支出中政府和社會的公共消費支出。然而，各級政府用于醫療衛生服務、醫療保障補助、衛生和醫療保險行政管理等各項事業的衛生支出，以及社會各界對衛生事業的資金投入，與居民健康消費存在互補關系，公共健康消費支出對居民健康消費發揮重要的支撐保障作用。

從消費供給看，健康消費市場供給僅包括健康產業中的部分最終消費品和生活性服務等直接供給，如健康促進服務、智慧健康技術服務、藥品及其他健康產品流通服務等，不包括醫療衛生機構設施建設，以及健康事務、健康環境管理與科研技術服務等間接供給。然而，醫療產業的中間品和生產性服務供給水平卻在很大程度上影響健康產業鏈上下游整體水平，進而影響健康消費質量。

為此，在推進中國式現代化進程中實現人的現代化，就要推動更多資金資源“投資于人”、服務于民生，多措并舉提升健康消費供給、優化健康消費條件、完善健康消費環境。

完善發展型健康服務消費供給。對標國際先進經驗，加快體育運動、健康旅游、養生保健、照料護理等服務業發展，更好滿足居民健康消費需求。深入實施全民健身戰略，支持推進體育服務設施建設，提供多樣化健身休閑運動服務，提升體育運動培訓活動質量和消費者體驗。將旅游與健康養生相結合，推出更多創新的旅游產品和服務，推動文旅產業與康養產業有機融合，形成更加完整的健康旅游產業體系。打造多層次多樣化的養生保健消費供給體系，支持健康消費業態創新，打造以健康為主題的一站式消費場所，依托商品提供專業健康醫療等服務。

合理增加衛生健康領域公共消費支出。進一步加大對健康服務領域的投入，并向低收入群體傾斜。提高城鄉居民基本醫療保險財政補助標準，推動取消靈活就業人員在就業地參加基本養老保險、醫療保險的戶籍限制。推動優質中西醫醫療資源下沉，加強基本醫療衛生服務，提高服務質量和水平。發展“互聯網+醫療健康”，進一步完善互聯網診療收費政策，逐步將符合條件的“互聯網+”醫療服務納入醫保支付范圍。

擴大健康產業開放。穩步推進健康服務業擴大開放，聚焦居民消費升級需求，推動醫療健康優質商品及醫療康養服務進口。引進境外專業人才、管理技術和經營模式，提高健康服務業國際合作的知識和技術水平。進一步放寬中外合資、合作辦醫條件，逐步擴大具備條件的境外資本設立獨資醫療機構試點。推動將“互聯網＋醫療”等服務消費條目納入鼓勵外商投資產業目錄。

（作者系商務部研究院流通與消費研究所研究員）